学校精装修工程如期完工、双方确认欠款事实明确，重庆施工负责人何光银却遭遇回款难题。一场多方参与调解、白纸黑字签字确认的还款协议，非但没有帮施工方顺利拿到十余万工程尾款，反而因特殊前置条款陷入回款无限延期的僵局。当事人先后奔波江城建、信访办、清欠办、政府部门多渠道维权，全程诉求有据登记却始终无实质解决结果。工程项目早已落地完工，施工劳动者的合法工程款为何迟迟无法兑现？
近日，施工负责人何光银反映，其承接的重庆两江国际实验学校室内精装修工程完工交付后，十余万工程尾款遭遇拖欠，即便签署官方参与的调解协议，依旧迟迟无法回款。
据了解，该项目为两江国际实验学校建设工程室内精装修项目，坐落于重庆市江北区观音桥片区M04-1R22地块。2024年11月20日，何光银与甲方唐某正式签署劳务分包合同，项目采用固定单价包工包料模式，施工范围涵盖项目大厅墙面、天棚、连廊柱等核心精装修内容。合同中清晰约定了施工分项单价、进度付款规则、两年质保期、安全责任以及违约赔付标准，条款权责明确，施工流程合规合法。
合同签署后，何光银严格按照工程标准、工期要求推进施工，保质保量完成了全部约定施工内容，顺利完成项目交付。工程完工后，何光银与项目相关方南炬建筑工程（福建）有限公司完成对账核实，双方手写确认核心款项事实：该项目总工程款21万元，期间已支付8.8万元，剩余未结尾款约12万元，欠款事实经双方共同确认，无任何工程量、款项金额争议。
在款项事实清晰、完工交付无误的前提下，为妥善解决尾款拖欠问题，江北区新村小学、江北区城建集团、敬业监理公司多方牵头调解，组织何光银与南炬建筑工程（福建）有限公司签署正式调解协议书，为尾款结算付款定下明确时间与规则。
这份多方见证的调解协议明确两项核心约定：其一，2026年3月30日前，双方需完成内部结算，若因南炬公司原因逾期未结算，将直接以何光银上报的结算金额为准；其二，尾款付款设置前置条件，需待南炬公司与项目业主方完成结算、收到业主拨付款项后的10个工作日内，再向何光银支付剩余工程欠款。
本该保障施工方权益的调解协议，如今却成为回款的“枷锁”，让何光银陷入两难困境。截至目前，距离协议约定的内部结算节点已过去数月，项目内部结算、业主方与南炬公司的整体结算进度均处于不明状态，十余万工程尾款依旧悬而未决。4月10日何光银专程前往信访部门登记维权，被告知需等待60个工作日处理，但是直到今天也没有收到任何回复；随后又前往清欠办登记报备、沟通诉求，工作人员记录情况后，指引其直接对接江城建解决问题。此外，他两次前往政府门口寻求沟通，无论是上午到访还是下午等候，始终无法对接相关负责人、未见相关工作人员出面回应。
值得质疑的是，施工方早已保质保量完成施工、双方无款项争议，为何需要为企业之间的结算风险买单？调解协议将“业主结算付款”设置为个人施工尾款支付的唯一前置条件，是否合理合规？工程项目完工受益方为校方与建设单位，施工劳动者完成履约义务后，却要被动承受企业结算滞后带来的回款延误，这是否违背了公平公正的履约原则？老百姓依法依规、逐级上门维权、如实登记诉求，却只等来漫长等待、无人对接、无实质处置结果，合法维权渠道为何形同虚设？
此外，本次纠纷存在权责主体模糊的关键问题：原始劳务分包合同签约甲方为唐某，而后续对账、调解的责任方却变更为南炬建筑工程（福建）有限公司，两方的隶属关系、权责划分始终未明确，也让后续维权、款项追责变得更加困难。一边是清晰的完工事实、确认无误的欠款金额，一边是层层推诿、无限延后的结算付款流程，施工方的合法权益难以得到有效保障。
本次工程尾款纠纷事实清晰、证据充分，施工方已完整履行合同义务，欠款事实经双方官方调解确认，权责争议本应清晰明了。如今问题的核心症结，在于调解协议中不合理的风险转嫁条款，以及项目结算进度不透明、责任主体界定模糊等问题，导致合规履约的施工方承担了本不该承受的回款风险。
常言道，百姓有难事、有困难理应找政府求助、寻求公道。那么普通老百姓合法维权、讨要血汗工程款遭遇层层碰壁、求助无门，到底该不该找政府？百姓的合理诉求、合法权益究竟该由谁来兜底、谁来保障？
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